省交通执法局调研督导昆明市部分网约车聚合平台、顺风车平台 - 工作要闻

为充分了解掌握目前网约车聚合平台、顺风车平台企业运营现状，督促指导健康规范发展，2024年3月20日至3月26日，省交通执法局联合省交通运输厅运输处、昆明市交通执法支队、昆明市运输和港航事业发展中心组成调研组，共同对在昆明市开展经营的携程用车、高德打车、美团打车网约车聚合平台，以及哈啰、嘀嗒顺风车平台开展调研督导。

网约车聚合平台方面：携程用车（天津海豚出游科技有限公司）、高德打车（北京易行出行旅游有限公司）、美团打车（上海路团科技有限公司）均在我省开展网约车聚合平台经营，其中：携程用车还在我省丽江、西双版纳、德宏、大理等地取得网约车经营许可及开展经营。在昆明主要以“聚合+自营”模式，平台全资投入自有车辆60余辆，并聚合加盟车辆约400辆为“携程专车”，同时聚合阳光出行、Bus365、旅程约车等网约车平台车辆开展聚合平台经营。对聚合车辆、驾驶员是否合规及持有合法证件的核验，由其上海总部通过平台程序实施，在我省设立的各分支机构基本不承担平台准入核验责任；高德打车在我省聚合网约车平台26家，其中昆明聚合13家。与合作的网约车平台均已签订协议，明确各网约车平台提供的车辆及驾驶员需合规化，但该公司经营管理机制和平台程序均不具体核验接单车辆及驾驶员；美团打车在我省丽江市已取得网约车经营许可及经营，具体业务开展由其上海总部与聚合的网约车平台签订协议，要求网约车平台提供的车辆及驾驶员需符合合规化，按其总部统一管控程序权限、平台数据不同步等原因，该平台的我省机构公司不对聚合接单的网约车及驾驶员实施准入核验。

顺风车平台方面：哈啰出行（成都哈拜网络科技有限公司），主要开展私人小客车合乘（顺风车）平台经营。全省注册车辆约8000辆，开展城际、长途订单服务，日均完成顺风车订单约1000单。车辆及驾驶员核验工作由其总部与公安部门系统实现对接，对注册车辆及驾驶员的背景进行核验。顺风车经营服务以驾驶员或乘客发起出行信息，由出行线路相同的乘客选择合乘，并通过驾驶员手机在车辆发车前，平台开展人、车一致识别和安全提示信息推送，在运行中获取和处理有关异常情况；嘀嗒出行（北京畅行信息技术有限公司），主营巡游车数字化和网约化信息服务，及私人小客车合乘（顺风车）业务，在昆明市设有常驻云南省城市群运营、政府事务负责人。全省注册车辆约17万辆，开展城际、长途订单服务，日均完成订单约5500单。平台与公安系统、交通部门合作，建立注册车辆及车主用户背景筛查核验机制。

通过调研督导，调研组进一步了解掌握了目前我省网约车聚合平台、顺风车平台运营现状。调研组强调，网约车聚合平台、顺风车平台是“互联网+出行”的又一新发展新业态，目前相关法律法规虽未规定需要办理经营许可，但各平台企业要严格按照交通运输部《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》《关于切实做好网约车聚合平台规范管理有关工作的通知》《关于进一步加强网络预约出租汽车和私人小客车合乘安全管理的紧急通知》等相关规定，一是对接入的网约车平台公司切实履行车辆及驾驶人员核验责任，不得接入未在当地取得网约车经营许可的网约车平台公司，提供服务的驾驶员和车辆均应办理网约车许可及合法证件，并落实网约车聚合平台10项要求。网约车聚合平台与网约车平台是合作经营关系，要共同承担及履行责任；二是顺风车平台要遵守不得以私人小客车合乘名义从事网约车、客运经营活动的规定，要严守4大核心要求：顺风车应以车主自身出行需求为前提、事先发布出行信息；由出行线路相同的人选择合乘；不以营利为目的，分摊部分出行成本或免费互助；每车每日合乘次数应有一定限制。网约车聚合平台、顺风车平台均应履行好依法经营、安全运输、优质服务、维护稳定4大企业主体责任。

目前，网约车聚合平台、顺风车平台新业态经营服务在全国仍处于起步阶段，如何厘清平台权利、义务、责任边界，强化运输安全、计价规则、服务规范等，还需要国家、地方政府和交通运输主管部门通过法规进一步明确，在科技监管、数字监管方面，也需要重视并加大投入，进一步规范管理标准，形成一盘棋管理格局，引导平台公司守法经营，推动网约车行业规范有序、健康发展。

（供稿：省交通执法局执法监督二处胡钢）