“一条地铁、一座城市的包容，是既装得下公文包，也容得下背篓扁担。”近日，有网友建议重庆的“背篓专线”高峰时段禁止携带菜筐，重庆交通轨道方面“只要行为和物品合规，就不会干涉”的暖心回应引发网友热议：“这才是社会进步的意义！以人为本，服务民生！让社会文明发展和老百姓的生计息息相关。”“背篓专线”的背后，是以平等的角度看待不同岗位的群众，是管理方用人性化的制度和满满的“朝阳温度”呵护着百姓的烟火日常。同样，新时代的执法工作是在法律的制约和引导下，在法律的刚性原则不动摇的情况下，执法者把握好尺度，掌握好自由裁量权，在严格执法中融入“人情味”的柔性执法。作为一名法学专业的大学生，对于执法这一领域，我充满了敬畏和好奇，对我而言，不仅是学术上的追求，更是对法律精神和社会公正的向往。2023年10月，通过努力，我真正走上执法工作岗位，成为一名光荣的一线交通执法人员，对执法的理解和体会随着学习的深入和实践的不断加深，让我更加体会到：执法工作不是简单的法律执行，执法初心是执法为民，是在思想上站稳人民立场；在方向上坚持从群众中来到群众中去；在制度上坚持维护人民群众根本利益；在效果上坚持人民评判和人民满意。同时，我也深感执法工作的复杂性和挑战性，行政执法工作同人民群众联系最为紧密，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。在实际工作中，执法者需要运用法律知识，妥善处理各种复杂情况，比如：在处理一起案件时，我们需要综合考虑法律法规、案件事实以及社会效应等因素。就像队里的老前辈们一直以实际行动教导我，要用柔性执法理念传递法治的温度，要站在群众角度思考问题，以人民群众能接受的方式去实践。我所在的单位为云南省交通运输综合行政执法局玉溪支队易门大队。在我大队辖区内，G357线易门和峨山交接的十街乡处，公路两侧路产范围内时常出现以路为市、占用公路售卖甘蔗的行为，严重影响交通安全。大队执法人员多次劝导，效果甚微，附近村民总是和执法人员玩起“游击战”。为此，大队与十街乡政府、晋宁区夕阳乡政府多次召开联席会，通过多方协调、共同努力，在国道K2800+200M公路用地外开辟了一块空地，供周围种植甘蔗的村民在此售卖甘蔗，也方便了来此购买甘蔗的车主停放车辆，久而久之便形成了一个小集市，村民和买主也都愿意来小集市买卖甘蔗。自此之后，G357线十街乡路段以路为市、占用路产售卖甘蔗的行为也随之销声匿迹。在这里售卖甘蔗的村民亦如重庆地铁上肩扛背篓的菜农一般，借助不断发展的交通将自己在田间地头的辛苦所得卖得更好更多，日子越过越红火。此举，是交通执法部门在维护好公路路产路权，推进路产融合，让普通国省干线公路真正成为群众便捷出行、增收致富的“幸福之路”。用水是民生大事，易门县浦贝乡政府积极推动水厂管网改扩建工程，改扩建项目成果落地之后，能让辖区居民享受更多社会发展成果，大幅度提升居民的生产生活条件，提高人民群众的幸福感。大队执法人员在巡查中发现该项目涉及路段新增了2块设置标志内容为“浦贝水厂管网改扩建工程”的标志牌，属于擅自在公路用地范围设置公路标识以外的其它标志。在调查中，大队执法人员认真听取行政相对人陈述事实和提出合理诉求，在处理时，根据“交通运输领域轻微违法行为依法免于处罚高频事项清单”中所列条款规定，结合实际情况依法免除对行政相对人的行政处罚。该案处理结果得到了浦贝乡政府的理解、支持，并积极配合拆除了这2块非交通标志牌。大队常态化坚持执行轻微违法依法不予处罚，对轻微违法行为建立“容错”机制，引导行政相对人及时自我改正，主动消除、减轻社会危害后果，始终坚持标准化执法与人性化服务相结合。同样是发生在G357线易峨高路段上，因该国道在易门境内途经了大量农田，且周围农户多以种植业为生，多为种植洋葱，该地洋葱远销国内外、产量巨大，成为了当地农户的主要生活来源。每到洋葱收获季节，农户将新鲜收获的洋葱堆放于路边，便于装车出售。为妥善处理该违法行为，大队执法人员入户走访调查，充分听取农户提出的困难和诉求，贴心回应了群众的质疑和困惑，结合实际提供相关指导意见和建议；向大家宣传解读相关法律法规，用近年发生在身边的血淋淋的教训警示教育农户，提高了当地农户的认同度，农户也积极配合做好清理工作。大队按照“减免责清单”所列条款规定，依法免除了当事人的相关行政处罚，既消除了影响公路畅通的违法行为，又维护了人民群众的利益，使得整个执法活动变得更加“有情”。这样的说理式执法，在保护公路路产的同时，推动沿线人民群众一同加入到爱路护路行动中，合力共建安全畅通的公路交通环境。在交通执法案例的具体实践中，我清晰地认识到：“群众利益无小事，一枝一叶总关情”，每一次执法行为都关乎着公民的权益、社会的稳定和发展。然而柔性执法并不意味着放纵违法行为，它是在严格执法的基础上，更加注重人性化、科学化的执法方式。在维护公平正义的法治保障下，面对复杂的案件事实证据，如何准确判断和处理？如何围绕优化营商环境的难点、堵点，将“首违不罚、轻微免罚”制度融入行政裁量权基准，在裁量制度中体现柔性执法、人性化执法、包容审慎监管等内容，给行政相对人容错纠错空间，促进法律“权威力度”和执法“人性温度”的有效结合，助力市场经济发展，实现行政执法工作的政治效果、法律效果、社会效果有机统一？需要每一名交通执法人员具备深厚的法律素养和丰富的实践经验，需要交通执法部门不断提升行政执法质量和效能，满足人民群众对交通执法工作的新期待和新要求。在日益发展的社会经济中，学法用法工作仍然会存在不足之处，依法行政的意识和践行执法为民的要求还有一定差距。结合交通执法工作实际，我们应在日常执法活动中多问“冷暖”，把执法服务做到人民群众的心坎上，让有温度的执法成为从细节处优化法治营商环境、推动地方经济高质量发展的动力，服务人民满意出行，让路更畅通！让社会更加和谐！我想，这就是执法的初心和使命。
（供稿：省交通执法局玉溪支队易门大队 胡月 ）
